C’est fini les pensions qui suivent l’inflation chaque année : ce qui se prépare pour 2027

Et si votre pension de retraite n’augmentait plus au même rythme que les prix à la caisse du supermarché ? La question n’a rien d’anodin alors que la rentrée s’accompagne, comme chaque année désormais, de son lot de rumeurs budgétaires. À quelques semaines de la présentation des projets de loi de finances et de financement de la Sécurité sociale pour 2027, plusieurs pistes concernant directement les pensions et la fiscalité des seniors circulent dans les couloirs de Bercy. Rien n’est encore acté, mais le débat s’annonce houleux, surtout à l’approche d’une année présidentielle où chaque mesure sensible se transforme en champ de bataille politique.

L’indexation des pensions sur l’inflation bientôt de l’histoire ancienne

C’est la piste la plus ancienne et la plus insistante du lot. Aujourd’hui, les retraites de base sont revalorisées chaque 1er janvier en fonction de l’évolution des prix. Un principe simple, presque sacré aux yeux des retraités, mais qui coûte cher à l’État. Michel Barnier s’y était cassé les dents en 2024 avec son projet de gel des pensions, François Bayrou n’a pas fait mieux ensuite, et Sébastien Lecornu a lui aussi tenté sa chance en 2025 avant que le Parlement ne retoque le texte. Autant dire que le sujet est explosif. Pourtant, le gouvernement continue d’étudier la possibilité d’une désindexation partielle des pensions pour 2027, en épargnant les plus modestes. « J’exclus de désindexer les petites retraites », a assuré Sébastien Lecornu au Parisien début septembre, sans pour autant préciser où placer le curseur entre « petite » et « grosse » pension. Le contexte financier n’aide pas : avec une inflation attendue autour de 1,7 % en fin d’année, l’indexation classique représenterait environ 6 milliards d’euros de dépenses supplémentaires, et le coût global des retraites pourrait grimper de 12 milliards d’euros l’an prochain, entre revalorisation et vieillissement de la population. De quoi comprendre pourquoi cette piste revient sans cesse sur la table, malgré son caractère explosif. Les salariés du privé ont d’ailleurs déjà eu un avant-goût de ce scénario en 2025, lorsque l’Agirc-Arrco, la retraite complémentaire qui pèse parfois jusqu’à la moitié de la pension totale, n’a pas appliqué sa hausse habituelle de novembre.

L’abattement fiscal de 10 % et la majoration familiale dans le viseur du budget

Deuxième front ouvert : la fiscalité des retraités. L’abattement de 10 % dont bénéficient les pensions imposables, plafonné à 4 439 euros par foyer fiscal, pourrait à nouveau être remis en cause. Dans le budget 2026, le gouvernement avait déjà proposé de le remplacer par un forfait fixe de 2 000 euros, une mesure censée rapporter 1,2 milliard d’euros mais finalement abandonnée. Cette hypothèse refait pourtant surface comme alternative à la désindexation des pensions. Avec ce forfait, tout retraité touchant plus de 20 000 euros par an, soit environ 1 667 euros mensuels, serait concerné, et plus la pension est confortable, plus l’impact serait sensible. Le gouvernement a d’ailleurs laissé entendre qu’il choisirait soit la désindexation partielle, soit la suppression de l’abattement, pas les deux à la fois. Certains membres de l’exécutif préfèrent cette seconde option, jugée plus pérenne puisqu’elle éviterait un débat parlementaire chaque année.

Autre piste, plus surprenante : la majoration de 10 % accordée aux parents de trois enfants et plus pourrait, elle aussi, être revue. Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a relancé le sujet en pointant un déséquilibre : cette majoration, censée compenser l’impact de la parentalité sur les carrières, profite aux deux tiers aux pères, dont les pensions sont en moyenne plus élevées que celles des mères. Un rapport de l’inspection générale des finances et de l’Igas avait proposé, en août, de remplacer ce bonus par un forfait de 125 euros. Résultat estimé : les 40 % de bénéficiaires les moins bien lotis y gagneraient, tandis que les 20 % aux pensions les plus élevées y perdraient légèrement, avec une baisse de 1,9 % pour les hommes et 1,3 % pour les femmes. À la clé, environ 1,1 milliard d’euros d’économies sur dix ans. Le cabinet du ministre insiste : l’objectif ne serait pas budgétaire mais « un choix de justice » pour mieux reconnaître l’impact réel de la parentalité sur les carrières.

Ce que les retraités doivent retenir avant 2027

Concrètement, l’impact de ces réformes dépendra fortement du profil de chacun. Voici un aperçu synthétique des situations possibles :

• Petite pension : probablement épargnée par la désindexation, potentiellement avantagée par le nouveau forfait familial
• Pension moyenne à élevée, imposable : risque de gel partiel et de suppression de l’abattement fiscal
• Parent de trois enfants avec pension confortable : possible baisse de la majoration actuelle
• Parent de trois enfants avec pension modeste : possible hausse grâce au forfait

En résumé, trois pistes sérieuses sont actuellement à l’étude pour le budget 2027 : la désindexation partielle des pensions, la réforme de l’abattement fiscal de 10 %, et le changement de la majoration pour les parents de trois enfants. Aucune de ces mesures n’est encore votée, et le climat politique fracturé au Parlement laisse planer un doute sur leur adoption effective. Mais leur récurrence dans le débat public montre bien que les retraités, longtemps préservés, sont désormais dans le viseur des arbitrages budgétaires. Difficile d’y échapper complètement : entre le poids grandissant des pensions dans les finances publiques et le vieillissement de la population, l’équation reste compliquée à résoudre sans faire de perdants.

À l’approche de l’automne budgétaire, une chose semble certaine : la retraite ne sera plus jamais tout à fait un sujet tranquille. Entre indexation, fiscalité et majorations familiales, les prochains mois s’annoncent riches en rebondissements. Reste à savoir quelles mesures franchiront réellement le cap du Parlement, et lesquelles finiront, comme tant d’autres avant elles, au fond d’un tiroir.